抛出给德意志和美利坚的诱饵后，畅鹏手上又再开列出一份下一步进行的行动清单：
西海湾下一步的工程外包内容，项目涵盖港口、矿产场、仓储物流中心贯通西海湾的铁路和公路于三地分别修建火电厂和水泥厂等，工程的发包对象即是一个所谓的圈套，实施信心来自于他的历史知识，知晓当下世界格局中列强的需求或是野心。
前世的畅鹏，为了解资本的运作模式，还查阅了大量的资料，写下相当多的笔记。
所以，对从世界资本市场的兴起，影响世界格局的罗。。。德家族、摩。。等家族，什么金。。、银。。案、掌控。。货币等的，他可是一清二楚，对资本主义社会和意识形态深恶痛绝。
至于以西海湾面前的状态，如何能让鱼儿们都上钩，必须先钓大鱼，大鱼上钩，其余的鱼儿闻着味自然来。
而最老牌的帝国，以畅鹏看来，世界金融中心都快从伦敦迁移至华尔街，日不落帝国快衰退了，哪里还有什么油水，只能划归到小鱼一类。
自八国联军入侵清朝起，列强无不将其在华的利益最大化，不惜大量借贷给北洋政府，无非是想保持在华夏的掠夺形式。
哼！八国，既然老子来了，我让你们一个都跑不了，更不管你什么分裂的奥匈，算上去就9个国。
阴谋、阳谋且放一边，畅鹏还有更重要的事需先办。
随着北伐和粤桂两省的一团糟，唯一具有威胁的陈氏军阀也无暇理会小小的西海湾，特区在夹缝里生存下来已无障碍。回到煌城即策划、实施并抛出两支鱼饵，在等待大鱼上钩的时间里，畅鹏认为首先需要完善特区的各个架构。
根据各方反馈回来的信息，结合前世对社政和军队的感知度，畅鹏召集班子成员展开商讨，明确各个部门的职责，并作出相应的人事调整和确认。
成立及完善西海湾特区的各个架构，共计12个机构，涉及西海湾特区政府及农业、工业、商业、卫生、外交、财政、建设与交通、教育与科技、民政与监察、安全事务，共10个处和武装部队等。
经过连续2天的会议，对各项人事正式任命：
畅鹏任行政长官及西海湾武装部队司令马君武政府任理事长周朝阳任副行政长官兼后勤总长辛报国任副司令兼参谋长周兴国任商业处长马安逸任特区农业处长赵英彪任工业处长戈少新任卫生处长黄政辉任外交处长王素娟任财政处长盘向伟任建设与交通处长王昌国任教育与科技处长秦政民任民政与监察处长覃连雄任安全事务处长王昌明任跨世纪集团董事长。
完成西海湾特区各部门的建立后，特区政府将进一步设立和提升各个市县和宾州、邕城的三市一区一城，成立各级政府统一管理与开发，各区域目前暂时保持现状或军管。
对于西海湾特区政府的职能部门和职务的用名，畅鹏将名称放得很小，明确地告诉所有人，我们没有野心，今后别来打咱们的主意。
对民国心灰意冷的马军武，已携带他的爱妾前来西海湾，畅鹏倒履相迎，让他初步了解西海湾的状态后，即委以重任。
八国宾州的军事有辛灿和郑启明，行政有张海鼎，工商有王昌明，已基本稳定。
军研会在辛报国一段时间的组建和调整下，提议从军研会里分出一个与军事相对分离的部门，西海湾的内部安全与周边各省的交道，便交由安全事务处覃连雄负责了。
对于王昌国的任命，畅鹏有特别的感触。
他是个心里很能藏事藏话的人，教育工作很正常，但西海湾的技