没办法，在这个世界上，皇上就是天理，皇上就是大道，他再憋屈，也只能忍着。
“回皇上，微臣以为，我大兴的土地虽然多，可是人口却并非就少，至于为何会地多人少，其实也不过是一种假象而已。”
这话是皇上从未听说过的，自然被他勾起了兴趣。
假象？
听他这意思，就知道一定是有一套独到的见解，甚至，还是有办法解决的。
“哦？说说看！”
柳承恩一脸决绝，没辙了，他被逼到这份儿上了，也只能是拼一把了。
“回皇上，据微臣所知，我朝的城镇化并不高，可用的农耕地很多，而且先帝和皇上也曾数度下旨鼓励百姓去开垦荒地，却收效甚微。”
皇上皱眉，“城镇化？”