经济危机，对大华民国是危也是机，而对大夏联邦而言就是一个良机，而且利大于弊，因为大辖联邦刚刚建立，百废待兴，最缺的是人，大华民国出现经济危机，这就意味着有更多生活陷入困顿的人选择移民到大夏联邦，万磊当然要借这个机会大捞人口。
若是换是平常，大夏联邦大捞人口有挖友邦墙角的嫌疑，不过现在大华民国还得感谢大夏联邦，因为大夏联邦在帮他们解决了部分失业人口的问题，缓解了他们的改革压力。
除了捞人之外，万磊还有捞工厂设备的打算，那些企业虽然陷入破产或者生产困顿，不过他们用的那些设备对大夏联邦来说，还是很有用的，万磊可以便宜买回来，用以打造大夏联邦的工业体系，这样就省钱省心省力了。
当然，万磊也不只是想着占便宜，他对大华民国还是比较公道的，他打算把这几年从土著那里收刮来的金银作为援助金，以低息的方式借给大华民国政府，让他们用来搞产业升级，同时也向大华民国一些生产优质产品的企业下大量定单，甚至还提前付了大把定金，让他们有钱渡过这一危机。
万磊举大夏联邦之力帮大华民国渡过危机，表面上看或许是因为他重情义，不过实际上却有深远的政治考量，他想借此机会，让大夏联邦与大华民国成为平等对话的友邦。
以前，大华民国与大夏联邦的关系就是兄弟之邦，大华民国国强民富，时常以老大哥的身份照顾大夏联邦，这样虽然表面上看没什么，毕竟大家都是同祖同根，长者照顾幼者理所应当。
不过从长远上看，这种兄弟关系对大夏联邦很不利，因为大夏联邦在气势上就弱给大华民国一大截，很容易就演变成一种变味的宗藩关系，大华民国为宗，大夏联邦为藩，大夏联邦就易于丧失前取性与竞争性，直白的来说，就是形不成自己国家的特色。
要想改变这一种不对等的邦交情况，大夏联邦就要在气势上争取拔高一节，变兄弟之邦为对等的友邦。这不，万磊主张在大华民国与大夏联邦之间的中间地带——檀香山岛开联盟会议，就是要营造这一种两国对等的氛围。
不只是大夏联邦与大华民国的邦交关系要改变，万磊还打算改变南华民国与大华民国的邦交关系，所以特别强调要大华民国把南华民国的代表也请来，大家平等地坐到一起谈如何渡过经济危机。
檀香山位于太平洋中部，是海运的枢纽，离南华民国也不算太远，九月十二日，三国代表团相继坐船抵达位于檀香山岛中的海港城市——协德城。协德城是跨洋船队中途休息补给的基地港，从几年前开始兴建，现在已经初具规模，足以接待三国代表团。
而檀香山群岛即不属于大华民国，也不属于大夏联邦，而是万磊特意留在自己名下的私有封地，而且大华民国与大夏联邦之间也有协定，檀香山作为中立区和保护区，两国都不准在该群岛驻军。
协德城取协和万邦崇明竣徳之意，单从名字上看，就不难看出这座城市除了是基地港之外，还有另一个用途，就是外交中心。
三国邦交峰会从九月中旬开始密集召开，经过近一个月的磋商，三国同意建立华夏联盟，联盟的总部就设在协德城。作为三国交流的主要平台，联盟主要作用是协调各国之间的邦交关系。
在联盟成立的同时，也通过了多项多边协定，比如说领海划界协定，大华民国与大夏联邦各自的领海范围以白令海峡到檀香山群岛一带为界线，以东归大夏联邦，以西归大华民国。
而大华民国也结束了对南华民国的海上封锁，向将香料群岛以南大片海域划给南华民国。当然，有得到必须有付出，南华民国付给大华民国两百万两黄金作为无息贷款，大夏联邦更是付出价值两千万银元以上的金银作为无息贷款。
领海划界之外，三国还签订了贸易对等条约，规定三国普通商品的进出口关税不可超过百分之十，而且原料的进出口关税更要低到百分之五以下，以此消除贸易壁垒，营造公平竞争的外贸环境，并且归定以后如果出现贸易纠纷，就由联盟下设的海事法院审理，以保证公平公主。
华夏联盟成立，大华民国实际上丧失了“宗主国”的地位，变成了与大夏联邦和南华民国地位对等。当然，虽然损失了些利益，不过却得到了大量无息贷款，这也让大华民国有渡过经济危机的资本。
这不，铁铉拿到这些贷款之后，就大刀阔虎地进行经济改革，而改革的重点就是进行产业升级，变原有的粗放型经济体变为制约型经济体，扶持新兴产业——电器产业，使主打产品将由原来的低端生活用品变为相对高端的电器产品。
当然，铁铉这样改革，并非冒险，因为万磊已经表示以后会大量进口电灯，电扇，电热水器和电钻等等电器。而且大华民国自身也将要进行电气化革命，须要大量的电线电缆电灯等等惠民的器材，总之，市场无比广阔。
除了扶持电器产业，铁铉也开始实行水利振兴计划，政府用以工代赈的形式，大量招收失业工人从事水利工程。全面维修原有的河道和灌溉系统，同时也大造新的大型水库，一方面为各大城市输送自来水，另一方面还可利用水力来发电，所得电力将通过电网系统输送到千家万户，争取早日实现家家通水通电。
不只是大华民国政府努力